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“十四五”时期,面对外部环境诸多不稳定、不确定甚至不安全因素的挑战,尤其是在全球产业链供应链遭遇“脱钩断链”等严峻考验的背景下,我国深入推进新型工业化,加快建设制造强国。2025年,我国制造业增加值达到34.7万亿元,占国内生产总值比重稳定在25%左右,规模连续16年保持全球第一。总的看,我国产业体系门类齐全的优势更加明显,产业链供应链韧性和安全水平稳步提升,产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著增强。这既为我国经济顶风破浪、行稳致远提供了重要依托,也为加快建设现代化产业体系奠定了坚实基础。党的二十届四中全会《建议》将“完整产业体系优势”明确为“十五五”时期我国发展所具有的“四大优势”之一,提出“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础”,充分彰显了建设现代化产业体系在基本实现社会主义现代化中的重要地位。

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更深入地研究表明,继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点,重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。今年财政支出继续保持相当规模,要持续用力优化支出结构,更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面,提高财政资金使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模,开展整合统筹使用转移支付资金试点,增强地方自主财力和统筹能力。压实分级保障主体责任,兜牢基层“三保”底线。各级政府要更好“当家理财”,建立健全增收节支机制,积极盘活利用存量资源资产,严肃财经纪律,强化预算约束,严控一般性支出,坚决落实过紧日子的要求,务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。

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